admin 新华社洛杉矶2月14日电 新闻分析|如何看待美国撤销气候变化危害认证的危害 新华社记者谭晶晶刘延安 美国总统特朗普12日宣布，将撤销美国环保局2009年做出的温室气体危害认证。这一决定确认了二氧化碳等温室气体排放危害公众健康和福祉，为美国根据《清洁空气法案》监管温室气体排放提供了重要法律依据。这是特朗普政府在气候和环境保护方面一系列政策回滚中的最新一次。舆论认为，该措施废除了气候监管框架，标志着美国联邦气候政策的重大倒退，并引发了科学、法律和公共卫生领域的广泛争议。对司法、能源领域的影响可能会继续扩大部门乃至国际气候治理层面。减负是神话，但追求利润是现实吗？美国环保局称这一决定是“美国历史上最大的放松管制行动”。该机构在一份声明中表示，基于2009年危害评估的车辆和发动机排放标准的累计监管成本超过1万亿美元，给美国企业和家庭带来了沉重负担。扭转这一决定预计将为纳税人节省超过 1.3 万亿美元。美国环保署表示，《清洁空气法》最初旨在监管基本空气污染物和有毒污染物，而不是温室气体。此前对法律条款的解释扩大了监管权限，影响了美国能源行业的竞争力。特朗普总统上任第一天就签署了一项“释放美国能源潜力”的行政命令，指示美国环境保护局和其他相关机构审查w 危险判定的合法性和持续适用性。美国环保局于去年3月开始复审程序，并于去年7月提出撤销该认证。分析人士表示，此举体现了特朗普政府继续强调“能源主权”并减少监管，体现了强化传统能源中心地位的政策方向。从政府角度来看，非美国经济负担和产业利益是推动政策调整的重要原因。其偏离常规判断，引发法律争议。 2009年奥巴马执政期间，美国环保局根据研究确定二氧化碳等六种温室气体对美国人民的健康福祉构成潜在威胁，并据此制定了一系列排放限制措施。识别这种危险是最重要的美国汽车排放标准和发电厂排放法规等气候政策的法律支柱。 20世纪末以来，各大气候科学研究普遍认为人类活动造成的温室气体排放是全球变暖的主要原因，与极端天气事件、海平面上升和生态系统失衡密切相关。批评人士认为，逆转风险判定是一种政治挫折，否定了基本的科学共识，也与当前全球气候治理的趋势背道而驰。 《时代》杂志报道称，扭转风险评估将“破坏赋予政府监管温室气体排放权力的法律框架”。这是特朗普政府迄今为止最大的气候政策挫折。 《华盛顿邮报》的一篇文章称，这是保守派和行业团体长期努力削弱联邦气候法规的第一步，这可能会使气候变化变得困难。热衷于未来政府恢复相关法规。美国前总统奥巴马在社交媒体平台上表示，美国环境法组织“地球正义”主席阿比盖尔·狄龙表示，美国环保局的最新决定完全不符合法律、科学以及气候灾害不断恶化的现实。这对数百万受到高温、野火、洪水和风暴威胁的美国人来说是一个打击。环保人士警告说，这项措施将取消联邦对气候污染的必要监管规定，并使美国应对全球变暖的努力倒退数十年。在法律层面，美国许多州政府和环保组织都誓言要提起诉讼，因为他们认为EPA的行为可能违反了《清洁空气法》的授权和程序要求。有关危险识别的法律纠纷预计将在联邦法院继续激烈，并预计将成为一个重要问题蚂蚁变量决定美国气候政策的未来方向。干预环保措施并有针对性地消除普遍存在的危险并不是一项独立的措施。据哥伦比亚大学萨宾气候变化法中心统计，本届特朗普政府已采取300多项行动来减少或取消与气候相关的政策。分析人士指出，这一系列行动将削弱美国全球气候治理政策的国际一致性和可信度。本月6日，特朗普政府宣布取消此前对东北峡谷和海山国家海洋保护区商业捕鱼的禁令。环保人士表示，这些措施将损害海洋生态系统。特朗普总统11日签署行政命令，要求美国国防部从燃煤电厂购买电力。他还下令美国撤离能源部拨款 1.75 亿美元升级六座燃煤电厂。在美国，大多数燃煤电厂的运营成本高于风能和太阳能。美国能源咨询公司电力战略公司发布的一项研究显示，如果特朗普政府强制燃煤电厂保持运营，到 2028 年，美国电力客户每年可能会损失 30 亿至 60 亿美元。美国联邦司法中心最近从其《司法参考手册》中删除了有关气候变化的章节，进一步阻碍了法律诉讼中的环保措施。据美国独立气候研究机构Climate Station估计，仅到2025年，气候相关灾害造成的经济损失就将达到1150亿美元。专家认为，围绕能源安全、经济成本和气候风险的政治策略将继续塑造美国未来的气候治理路径。总体而言，取消温室气体危害认证不仅改变了联邦监管框架，还加剧了科学共识、法律权威和美国能源利益方面的内部分歧。其对公共卫生、农业生产、灾害风险管理和全球气候治理的影响将持续发展。
（编辑：王菊盆）